| 丰润区农业综合开发工作坚持"五个确保" |
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| 2006-07-17 16:45 文章来源：唐山市丰润区商务之窗 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
唐山市丰润区实施农业综合开发以来，按照"北治山、南治洼、中部实现园田化，大搞农牧结合种养加，实现农业产业化"的指导思想，紧紧抓住项目实施机遇，全力打造兴区富民工程。多年来，累计投入资金16211.1万元，开发改造农田51万亩，建设多种经营项目3个，有效地促进了农业和农村经济结构调整，推进了农业生产向商品化、专业化、规模化、科技化、高效化方向发展。特别是2003年以来，该区在开发建设中坚持高起点、高标准，全力打造精品工程，进一步提升了农业开发整体水平，得到了省市领导的肯定和项目区广大干部群众的欢迎。2004年，丰润区被确定为唐山市唯一的河北省农业开发重点县，标志着该区的农业开发工作跨上了一个新的台阶。
一、加大宣传引导力度，确保思想认识高起点。一是区委、区政府高度重视，正确定位。该区区委、区政府制定了"以农业增效、农民增收为目标，全力打造农业开发精品工程"的开发项目建设指导思想，把高标准、高质量作为首要指标，树立争先创优意识，确保把农业开发工程真正建设成让广大农民群众受益的"德政工程"、"民心工程"。二是加大宣传力度，调动项目区农民群众建设积极性。明确农业综合开发"谁开发、谁受益"、"多筹资多扶持、不筹资不扶持"，通过广播、电视、明白纸等多种形式大力宣传，让广大农民群众了解到农业综合开发关系到农民群众的切身利益，是真正的富民工程。在项目规划、建设过程中坚持从农民群众利益出发，确保开发项目农民需要、有效益，杜绝坑农、"花架子"建设等问题发生，坚定农民群众长期搞开发的信心和决心。三是借鉴外地先进经验，定位高起点。每年定期组织新项目区涉及的镇乡有关领导、工作人员和项目村两委成员，分批到已经建设完成的项目区参观学习，给新项目区的干部群众以感性的认识，明确工程建设起点高于上一个年度项目区。组织项目区镇乡村相关人员到邢台巨鹿、临城等农业开发先进县区学习，查找开发项目建设存在的差距和不足，树立"学、赶、超"的榜样。通过以上措施，充分的调动了全区上下搞开发的积极性和主动性，项目区群众参与热情、建设踊跃，有利地推动了开发项目建设的顺利进行。
二、科学制定项目规划，确保项目建设高标准。为确保农业综合开发项目的长远效益，该区在制定项目规划过程中杜绝"头痛医头、脚痛医脚"的做法，而是综合考虑规划设计的科学性、合理性和可操作性，使项目规划建立在科学的基础上。在制定规划过程中，创新了三项具体工作方法，一是"群众参与"工作法。规划制定期间，区开发办有关工程技术人员坚持深入农村基层，与项目村干部群众一起进行现场勘察，充分发挥基层农民群众了解农情的积极作用，找出存在问题，研究具体治理措施，提高设计规划的可行性。二是"拉网式"工作法。区开发办工作人员本着实际、实用的原则，分组徒步拉网式的逐一对沟、渠、路、林、涵、井、电、管道等项目工程进行定量、定位，提高了项目规划的准确性。三是"道路+林带"隔离法。针对项目区人多地少、原有道路狭窄、方田面积过大的现状，放弃了原来运用林带隔离方田的方法，全部设计为"道路+林带"进行方田隔离，道路边沟设计为宽1.5米、深0.5米以上，在沟内栽植两行优质苗木防护林，不仅进一步提高了项目区布局的规范性，而且大大方便了农民群众农田作业。
三、加强组织协调，确保项目建设高效率。一是建立责任制。成立了主管副区长抓全面、区开发办分包乡镇、乡镇领导包村、一般干部包路段工程的岗位目标责任制，明确了分管任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的有效机制。项目区镇乡把农业开发林路建设列入政府中心工作，实行书记挂帅、镇长指挥、全镇齐参战，为农业开发项目建设提高了有利的组织保障。二是发挥群众作用。项目区镇党委政府对各村两委均进行了明确分工，落实了任务。村两委积极发挥能动作用，组织村内农民群众参与到项目建设中来，有效地推动了项目建设的顺利进行。据不完全统计，仅2004、2005年度，项目区就有12000余名党员、群众参加了挖边沟、铺路基、栽树等工程建设，营造了全民参与、共同开发的良好氛围。
四、严把"三关"，确保项目建设高质量。一是严把材料采购关。实行项目建设材料招采制度，针对不同的工程采取不同的招标方式进行招采。项目所需地下管道、水泵、变压器等材料，由区政府采购中心采取国内竞争性招标的方式进行。机井、涵洞、农电等土建工程，由项目区所在镇组织招标，择优选出具有资质合格的专业队伍作为项目施工单位，经区开发办批复后组织施工。此举既保证了项目计划的严肃性，又保证了项目建设质量和工期。二是严把监督检查关。在施工过程中区开发办进行经常性检查监督，对不按规程操作施工的视为非项目工程一律不予报帐；对不按规定要求施工的单位，责令停工、返工及取消项目工程施工资格。从而有效地保证了项目工程建设的高质量，杜绝了"豆腐渣"工程的出现，为项目长久发挥效益和实现高效益目标创造了条件。三是严把工程管护关。为了确保农业开发工程的永续利用，该区实行明晰的工程产权归属政策，每项工程结束后，立即明确工程权属人，落实管护责任，作到工程结束，管护到位。以2004年开发项目为例，建设期间新栽植了6万株树木，建设完成后，项目区所在镇政府即与1800个承包户签订了权属和管护合同，明确所有权和养护权均归承包人所有。此举充分调动了群众管护的积极性，承包户主动为树木锄草、浇水、抗病虫害防治，确保了林木的长期存活。田间石碴路管护责任由村两委承担，明确专人加强对石碴路的管护工作，坚持雨后管护，定期修补。机井、管道、农电工程也按受益农户明确了权属和管理责任。
五、搞好种植结构的优化调整，确保开发项目高效益。农业开发工程建设是手段，提高项目区农业生产效益才是目的。该区在农业开发工程建设的基础上，立足本地实际，经过深入调查研究，提出了"稳粮、上菜、强牧"的指导方针，按照"壮规模，上档次、建基地、培龙头"的要求，狠抓农业种植结构调整工作，在品种结构上坚持调新、调优、调特，大力扶持优势特色农产品生产，发展优质高效农业。目前，该区通过农业综合开发已建成以李钊庄镇为中心的豆角生产基地、红辣椒生产基地，以新军屯镇为中心的生姜生产基地，产品不仅销往东北、天津、北京、河北、湖南、湖北等地，而且已经走出国门，远销俄罗斯。李钊庄镇的"绿龙豆角""天鹰椒"成为该镇的名牌产品，仅蔬菜一项项目区年产值7200万元，年纯收入4100万元，人均增收1863元。种植"绿豆角、红辣椒"已经成为了李钊庄镇强镇富民的朝阳产业。新军屯镇的生姜种植已经发展到1万亩，2004年生姜平均亩产量为4000公斤，亩产值可达1.6万元，亩纯收入可达1.1－1.2万元。
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